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深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据中央部署和中共天津市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《天津市第一批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神，按照市委教育工委《天津市高等学校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》有关要求，现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施方案。

一、总体要求

我校是天津市和教育部共建的高校，承担着为国家培养高素质职教师资、为天津经济社会发展和滨海新区开发开放培养应用型高级专门人才的重任。学校各级领导班子和党员、干部作风如何，直接影响学校事业发展，直接影响学校服务国家职业教育、服务天津经济社会发展的能力和水平。学校各级党组织和广大党员、干部，一定要充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，以高度的思想自觉和行动自觉，认真贯彻中央、市委和市委教育工委关于开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，始终坚持高标准、严要求，扎扎实实完成好教育实践活动的各项任务。

（一）指导思想

开展教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来中央作出的重大工作部署和习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以校、处两级领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和我市贯彻落实办法作为切入点，结合开展“公开承诺践诺评诺”活动、实施民心工程、健全创先争优长效机制，深化“强基创先”工程和推进基层服务型党组织建设，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，不断推动学校加快内涵建设，提高发展质量和育人水平，增强服务经济社会发展能力，为落实好部市共建任务、继续发挥学校在全国职教师资培养领域的引领和示范作用、推动国家加快职业教育发展做出新的贡献。

（二）目标要求

开展教育实践活动的全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是以党章为镜，对照党的纪律、师生期盼、先进典型和改进作风的具体要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向。“正衣冠”主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起、从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”主要是开展批评和自我批评，认真清洗思想和行为上的灰尘，深入分析出现问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人，区别情况，对症下药，对作风存在问题的党员进行教育提醒，对问题严重的党员进行查处，对与民争利、损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

开展教育实践活动，要把作风建设放在首位，认真落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，着力实现：思想进一步提高，不断增强宗旨意识，自觉践行群众路线，始终以广大师生是否满意作为工作出发点和落脚点；作风进一步转变，干部努力成为锐意创新、无私奉献、拼搏进取、真抓实干的表率，教师努力成为追求高远、敬业奉献、挚爱学生、立德树人的典范，学生努力成为年青一代追求理想、勤奋好学、钻研创新、诚信守纪的榜样；党群干群关系进一步密切，党员干部更主动地深入一线，贴近群众，积极解决基层困难，服务广大师生，带动全校不断开创凝心聚力、共谋发展的新局面；为民务实清廉形象进一步树立，使领导班子成为“为师生全心全意服务、师生真心实意拥护”的坚强集体，使广大干部成为“政治坚定、作风优良、能力过硬、拼搏奉献”的中坚力量，努力在强化马克思主义群众观点、解决突出问题、提高群众工作能力、完善制度机制、推动学校各项事业科学发展上务求实效。

（三）基本原则

开展教育实践活动，要坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育、党性党风党纪教育、道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。坚持开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，改正缺点，修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行动更加规范。坚持讲求实效、开门搞活动，请师生参与，请师生监督，请师生评价，使活动成为师生支持、师生检验、师生满意的民心工程。坚持分类指导，针对不同类别的党员、干部，提出适合各自特点的目标要求，探索务实管用的载体和措施。领导干部突出增强宗旨意识，强化“一切为了师生，一切依靠师生”的观念，始终把师生放在首位，把以人为本、执政为民落实到工作中，自觉转变作风、提升能力、维护形象；教工党员突出锤炼党性修养，强化“胸怀发展大局，爱岗敬业奉献”的意识，始终恪守教书育人、立德树人的准则，自觉提升专业水平、坚守学术道德，垂范师德师风；学生党员突出培养优秀素质，强化“树立远大理想、铸就高尚人格”的追求，始终志存高远、爱校荣校，自觉端正学习态度、磨练意志品质，争做栋梁之材；离退休党员突出发挥余热，强化政治坚定，始终保持思想常新、理想永存，自觉发挥“传帮带”作用，助力学校发展。坚持领导带头，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照中央和市委文件中列举的领导班子和党员干部存在的突出问题，针对我校实际，下大力量找准问题，下大力量认真解决。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把建章立制贯穿于活动始终，努力形成为民务实清廉的长效机制。 

二、方法步骤

按照市委教育工委的部署和要求，结合学校实际，我校开展教育实践活动时间从2013年7月中旬开始，至11月初基本完成。期间正逢暑假，各部门（单位）既要高质量开展教育实践活动，也要妥善安排好教工暑期轮休。一些部门暑期还安排有其他工作，要协调好各方面的关系，做到参加教育实践活动与做好日常工作两不误。根据学校教育实践活动的时间安排，全校处级以上领导干部将利用暑期一定时间，组织开展集中学习。 

开展教育实践活动，要着力抓好以下三个环节，认真落实各环节具体要求，确保我校教育实践活动扎实推进，不走过场。

（一）学习教育、听取意见（7月中旬至9月上旬）

本环节重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干

部群众的意见，包括：

1. 召开动员大会和搞好思想发动

学校要召开活动动员大会。会上，传达中央精神和市委要求，并对我校开展党的群众路线教育实践活动作出具体部署；会后，要在参会人员范围，对校领导班子及党员领导干部进行民主评议。

学校动员大会后，各总支（直属支部）要结合实际，采取可行、有效的办法，向党员、干部、师生传达中央、市委精神和党委活动部署，进一步搞好思想发动；并成立总支（直属支部）活动领导小组，明确主要负责人和联络人，制定本单位开展教育实践活动的具体计划，报校活动领导小组办公室备案。

2. 开展学习教育

党委要制定处级以上领导干部的学习教育计划，采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织好领导干部的学习活动。各总支（直属支部）也要结合以往活动经验，采取灵活多样的方式，提出各自的学习教育计划。计划的制定要注意切合实际，做到务实管用，真正把教育学习活动抓到实处，收到实效。

（1）学习内容

重点是学习：中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告；中央和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的一系列意见、方案、重要讲话精神；中央和市委规定的教育实践活动有关教材；孙春兰书记在全市教育实践活动动员大会上的讲话。

（2）学习形式

处级以上党员领导干部的集中学习以中心组学习、暑期专题培训班、党课报告会、集体参观、观看专题片等形式进行；党员的集中学习由支部组织，按计划落实。在保证集中学习的基础上，还要根据提供的书目、资料开展自学。

（3）有关要求

校领导班子的集中学习时间应不少于30小时，处级领导班子和处级干部的集中学习时间应不少于20小时；其他党员的集中学习时间应不少于10小时。处级以上党员领导干部除参加学校统一学习，还要主动参加所在支部学习活动，带头学习、带头发言、带头提高认识。总支、支部要有学习组织情况记录，党员、干部要有学习笔记。

3. 组织专题讨论

在学习教育的基础上，党委及各总支、支部要分别组织党员、干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。

（1）讨论内容

要围绕“为民务实清廉，加快学校建设发展”的主题，立足推动学校中心工作，解决制约学校发展的瓶颈问题，进一步明确新时期新形势下贯彻党的群众路线的新要求，明确本部门本岗位落实务实为民清廉的具体举措；领导干部还要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，切实摆正同群众的关系，始终站稳群众立场，不断增进群众感情。

（2）讨论形式

党委以中心组为单位组织开展专题讨论，各学院（附属技校）的专题讨论以班子为单位开展，其他部门应以支部为单位组织进行。讨论活动由各级党组织的主要负责人主持。

（3）有关要求

讨论要有发言记录，经梳理汇总后，报校活动领导小组办公室。

4. 深入调查研究和广泛征求意见

校党委将根据前期调研、征求意见的情况，在本环节继续开展更广泛、更深入的调研和征求意见活动。

（1） 调研内容

继续深入查找、分析党员、干部、师生对校、处两级班子及党员领导干部

贯彻群众路线、落实为民务实清廉要求的反映、意见和建议措施。

（2） 调研形式

进一步扩大调研范围，丰富征求意见的形式。校党委将采取召开座谈会、设立征求意见箱、走访调研等方式广泛听取意见建议。各部门（单位）也要安排一定的座谈会、发放调查问卷，设立征求意见箱等；机关职能部门还要注意将征求意见的范围扩大至工作相关部门。

（3） 有关要求

调研和征求意见工作要深入、深刻，切忌走形式、走过场，要切实找准问题，为下一步对照检查、开展批评和解决问题打好基础。对征求到的意见，要原汁原味地进行梳理。校领导班子征求到的意见建议，经梳理汇总后，报送督导组；各部门（单位）征求到的意见建议，经梳理汇总后，报校活动领导小组办公室。

督导组根据情况，将在一定范围内进行个别谈话，并通过召开座谈会、开展调研走访等方式听取意见。校活动领导小组办公室及各部门（单位）要做好协调安排，全面保证好督导组的调研工作。

本环节工作完成后，学校要形成学习教育、听取意见环节简要情况报告，报经督导组审阅后，连同民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、师生员工意见建议梳理材料等，经督导组报市委教育实践活动领导小组办公室。

（二）查摆问题、开展批评（9月上旬至10月上旬）

本环节重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

校、处两级领导班子要召开一次专题民主生活会，其他党员处级干部要在所属支部范围参加一次专题组织生活会。要认真查找在贯彻党的群众路线、为民务实清廉以及服务基层、服务师生方面的差距和问题，明确努力方向，提出改进措施和办法。

1. 制定专项方案

校、处两级领导班子要围绕高质量开好专题民主生活会，分别制定专项方案；各支部也要制定召开专题组织生活会的专项方案。

督导组将全程参加校领导班子专题民主生活会。

党员校领导除参加校领导班子民主生活会之外，还要深入联系点和分管部门，指导班子民主生活会和支部组织生活会。

党员处级干部既要参加本单位领导班子民主生活会，还要参加所在支部的组织生活会。 

2. 搞好对照检查

（1）找准问题

校、处两级领导班子和党员领导干部要在广泛征求意见和自我剖析的基础上，根据督导组通报、反馈的情况，对照为民务实清廉要求，深入查找班子及个人存在的问题，深刻分析问题存在的根源。

（2）撰写材料

校、处两级领导班子和党员领导干部要分别撰写班子和个人的对照检查材料，围绕存在的问题，分析原因、提出努力方向和改进措施，真正做到把问题找准、把原因搞清、明确整改目标，保证整改有效落实。对反映问题较多的班子或党员领导干部，将由督导组会同党委主要负责同志与之谈话提醒。

（3）有关要求

校领导班子及党政主要负责同志的对照检查材料要送交督导组审阅，校党委主要负责同志将和督导组一起审阅其他班子成员的对照检查材料；处级领导班子和党员处级干部的对照检查材料要送交联系（分管）本部门的校领导审阅。

3. 开展批评和自我批评

（1）开展谈心活动

民主生活会召开之前，校、处两级班子的党政主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要互相谈心；还要与分管部门的主要负责人谈心。其他党员处级干部也要在部门干部、师生中开展谈心。要通过开诚布公、坦诚相见的交流、交心，达到批评与自我批评的目的，并为开好生活会奠定基础。

（2）召开生活会

要坚持按照“团结—批评—团结”的公式，开好民主生活会和组织生活会。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。要认真查摆问题，深刻分析原因，制定整改方案，切实改进提高。

（3）有关要求

党委及各总支、支部要切实负起责任，组织开好生活会。班子党政主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。督导组将全程参加校领导班子的民主生活会，并对校领导班子和班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评的情况进行评价，并采取适当形式反馈。如没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果，要进行督促改正。

4. 通报民主生活会情况

民主生活会后，学校要整理形成校领导班子民主生活会通报材料，报经督导组审阅后，召开会议，在规定范围通报情况。

民主生活会结束后，校党委要形成民主生活会情况专项报告，经督导组审阅后，连同领导班子和班子成员对照检查材料，按程序报市委教育实践活动领导小组办公室。

各处级领导班子的民主生活会材料和其他党员处级干部参加组织生活会的情况材料，报校活动领导小组办公室。

（三）整改落实、建章立制（10月上旬至11月上旬）

本环节重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、努力形成贯彻党的群众路线的长效机制。

1. 制定整改方案

校、处两级领导班子、各部门（单位）及党员领导干部个人，都要针对

自身在作风建设方面存在的突出问题，提出解决对策，制定整改方案，做到：明确目标、明确内容、明确时限，认真抓好落实，进行集中治理。

整改工作实行一把手负责制，由各部门（单位）主要负责人负责。学校、各部门（各单位）都要抓住重点问题，制定整改任务书和时间表，并在一定范围内公示，接受师生监督，根据师生意见进行修改完善。 

2. 强化正风肃纪

学校、各部门（各单位）要紧扣为民务实清廉要求，在反对“四风”上加强落实，务求实效：

要更加注重以师生为根本，在完善基础设施、提升育人环境上着力改进，不断改善师生学习、工作和生活环境，增强师生爱校情感；

要更加体现以育人为核心的思想，在加强教学改革、创新培养方式、突出实践特色等方面着力改进，使学校的人才培养更加符合学生发展和社会需求；

要更加注重科学管理，在加强统筹协调、提高工作效率上着力改进，将精细化和人性化更多地融入管理工作方方面面，充分体现“管理即服务”的理念；

要更加坚决地加强廉政建设和师德建设，在加强教育、健全制度上着力改进，不断强化勤俭办学意识和廉洁从政思想，营造良好的师德、学风。

3. 完善制度机制

学校、各部门（各单位）要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理：经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要注重总结实践中的好经验好做法，有针对性地建立健全各项规章制度，努力形成贯彻党的群众路线的制度体系。

要注重建立、完善党员干部直接联系师生制度，畅通师生诉求反映制度，建立健全充分体现师生员工意愿的科学民主决策机制，如：建立干部、党员作风状况考核评价机制和厉行节约、勤俭办公制度，完善公务接待管理规定和资产购置、政府采购招投标规定，健全经费使用管理办法和审计制度，规范会议、和文件管理，切实推动工作作风的改进，体现密切联系师生的常态化长效化。

4. 召开总结大会

根据教育实践活动总体安排和进展情况，校党委与督导组商量沟通后，适时召开学校教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结；并请督导组对我校教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。

总结大会结束时，还要对校领导班子及成员开展教育实践活动情况重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。校领导小组也要采取一定形式，对处级领导班子及处级党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。如多数群众不满意的，要采取相应措施，及时进行补课，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。

学校各级党组织要认真落实中央、市委和市委教育工委的统一部署，既要坚持教育实践活动基本环节不缺少、不变通，坚持把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，重点在解决问题上下功夫，有什么问题就及时解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色、有实效。集中教育实践活动告一段落后，各部门各单位要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

三、组织领导

学校党的群众路线教育实践活动在市委领导下开展，市委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室负责具体指导。活动全程由市委教育实践活动领导小组教育实践活动督导组进行督导。市委教育工委负责对学校教育实践活动的组织领导和具体指导。活动结束后，党委要向市委写出书面报告。

（一）落实领导责任

党委及各总支、支部是抓好教育实践活动的责任主体，要对教育实践活动高度重视，认真负责。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，深入一线，组织协调，吃透文件精神，把握进度节奏，解决关键问题。党员领导干部要发挥带头示范作用，坚持带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，深入指导联系点活动，保证活动稳步有序、取得实效。

（二）加强宣传引导

学校要在校园网、校园广播、校报设置专栏专题，各基层党组织也可借助微博、手机报等载体，大力宣传中央和市委的决策部署，宣传教育实践活动的重大意义、做法和成效，宣传践行马克思主义群众观点和党的群众路线的先进典型和优秀事例，及时总结、推广有效经验，引导党员、干部开展党的群众路线理论研究，力争推出高水平的理论研究成果，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。

（三）推动中心工作

要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和市第十次党代会、

市委十届二次全会提出的有关任务要求，着力提高教育教学和人才培养质量，着力保障和改善师生切身利益，着力加强和改进学校党的建设，以作风建设的新成效，进一步推动学校内涵发展、特色发展、创新发展；以教育实践活动为契机，进一步凝聚人心、激发活力，为推进国家职教事业创新发展、为促进我市经济社会发展建设不懈努力。